北京大成律師事務(wù)所
關(guān)于同方股份有限公司
非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)
之
專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
北京大成律師事務(wù)所
www.dentons.cn
北京市朝陽(yáng)區(qū)東大橋路 9 號(hào)僑福芳草地 D 座 7 層（100020）
7/F, Building D, Parkview Green FangCaoDi, No.9, Dongdaqiao Road
Chaoyang District, 100020, Beijing, China
Tel: +86 10-58137799 Fax: +86 10-58137788
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
北京大成律師事務(wù)所
關(guān)于同方股份有限公司
非 公 開(kāi) 發(fā) 行 A 股 股 票 涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)
之
專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
致：同方股份有限公司
北京大成律師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱(chēng)“本所”）接受同方股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)行人”、
“同方股份”、“上市公司”、或“公司”）的委托，擔(dān)任發(fā)行人本次非公開(kāi)發(fā)行A
股股票（簡(jiǎn)稱(chēng)“本次非公開(kāi)發(fā)行”、“本次發(fā)行”）的專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)。
本所律師根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）、
《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）、《國(guó)
務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）及
《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]17號(hào)）等國(guó)務(wù)院關(guān)
于房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)政策的規(guī)定，以及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《證監(jiān)會(huì)調(diào)
整上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策》關(guān)于涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的
上市公司再融資的核查要求，對(duì)同方股份及其合并報(bào)表范圍內(nèi)子公司自2017年1
月1日起至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日期間內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核查期間”）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
項(xiàng)目是否涉及閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售及哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)
核查，并按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神出具本專(zhuān)項(xiàng)核
查意見(jiàn)。
為出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)，本所律師特作如下聲明：
1、本所律師依據(jù)截至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日前已經(jīng)發(fā)生或存在的法律事實(shí)
以及現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)表法律意見(jiàn)。
1
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
2、為出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)，本所律師查閱了認(rèn)為出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)所需查
閱的文件，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并就有關(guān)事項(xiàng)向相關(guān)人員作
了詢(xún)問(wèn)并進(jìn)行了必要的討論。
3、為了確保本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)相關(guān)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，本所律
師已經(jīng)對(duì)與出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)有關(guān)的文件資料進(jìn)行了審查，并依賴(lài)于同方股份
及其相關(guān)下屬公司的如下保證：同方股份及相關(guān)下屬公司已向本所提供了出具法
律文件所必需的和真實(shí)的原始書(shū)面材料、副本材料、復(fù)印材料或者口頭證言，不
存在任何遺漏或隱瞞；文件資料為副本、復(fù)印件的，其內(nèi)容均與正本或原件相符；
提交的各項(xiàng)文件的簽署人均具有完全的民事行為能力，并且其簽署行為已獲得恰
當(dāng)、有效的授權(quán)。
4、對(duì)于出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)至關(guān)重要而又無(wú)法得到獨(dú)立的證據(jù)支持的事實(shí)，
或者基于本所專(zhuān)業(yè)無(wú)法作出核查及判斷的重要事實(shí)，本所依賴(lài)政府有關(guān)部門(mén)、同
方股份及其下屬公司出具的有關(guān)證明、說(shuō)明文件（包括書(shū)面和電子文檔形式），
本所對(duì)以上無(wú)其他證據(jù)可供佐證的證明文件和有關(guān)說(shuō)明視為真實(shí)無(wú)誤。
5、本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)系以中國(guó)（為出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)之目的，不包括香港、
澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)）法律為依據(jù)出具，且僅限于本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具之前已公布且
現(xiàn)行有效的中國(guó)法律。本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)不對(duì)境外法律的適用發(fā)表意見(jiàn)。
6、本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)僅就與同方股份本次非公開(kāi)發(fā)行涉及的房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)核查
問(wèn)題發(fā)表核查意見(jiàn)，并不涉及本次非公開(kāi)發(fā)行的其他事項(xiàng)。本所不對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)、
審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估等非法律專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。如在本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)中對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)、
審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的某些數(shù)據(jù)和結(jié)論進(jìn)行引述并不視為本所對(duì)這些數(shù)據(jù)、結(jié)論
的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出任何明示或默示的保證。
7、本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)僅同方股份為申報(bào)本次非公開(kāi)發(fā)行之目的使用，非經(jīng)本
所律師事先書(shū)面同意，不得用作任何其他目的或用途。
8、本所同意將本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)作為同方股份申請(qǐng)本次非公開(kāi)發(fā)行所必備的
法律文件，隨同其他申報(bào)材料一同上報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)審核，并依法承
擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
基于上述聲明，發(fā)行人律師發(fā)表專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)如下：
一、核查期間及事項(xiàng)
本次房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)核查的期間自2017年1月1日至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核查期間”），核查事項(xiàng)為同方股份及其合并報(bào)表范圍內(nèi)子公司擬
建、在建及已完工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地和炒地，捂盤(pán)惜售、哄抬
房?jī)r(jià)的違法違規(guī)行為，以及是否因該等違法違規(guī)行為被行政處罰或正在接受調(diào)查
的情況。
經(jīng)核查，同方股份本部并未涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，核查期間內(nèi)合并報(bào)表范圍內(nèi)子
公司涉及的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)。其中擬建項(xiàng)目1個(gè)，為同方（廣東）科技園
“三舊”改造項(xiàng)目；在建項(xiàng)目2個(gè)，為CR11026地塊住宅科研項(xiàng)目和同方科技廣
場(chǎng)二期項(xiàng)目；已完工項(xiàng)目1個(gè)，為同方鶴問(wèn)公館項(xiàng)目。
二、核查方式
為出具本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)，本所律師采取了如下核查措施：
1、查詢(xún)發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司核查期間內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與土地使
用權(quán)取得相關(guān)的土地出讓合同、國(guó)有土地使用證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地出讓金繳
納憑證等權(quán)屬證明文件資料；
2、查詢(xún)發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司核查期間內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的《建
設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《竣
工驗(yàn)收備案表》及《商品房預(yù)售許可證》等規(guī)劃、建設(shè)、銷(xiāo)售相關(guān)的文件資料；
3、查閱發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司核查期間內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的銷(xiāo)售方
案、房?jī)r(jià)備案表、銷(xiāo)售臺(tái)賬等資料；
4、查閱發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司核查期間內(nèi)的審計(jì)報(bào)告，了解核查期
間內(nèi)發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司預(yù)售商品住房的收入情況；
3
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
5、聽(tīng)取發(fā)行人就有關(guān)事實(shí)的陳述和說(shuō)明，核查發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公
司核查期間內(nèi)是否存在閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為；
并取得核查期間內(nèi)發(fā)行人下屬涉房地產(chǎn)業(yè)務(wù)子公司出具的書(shū)面確認(rèn)函；
6、查詢(xún)中華人民共和國(guó)自然資源部網(wǎng)站、發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司在
核查期間內(nèi)列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地區(qū)的地方規(guī)劃和自然資源管
理部門(mén)網(wǎng)站，檢索發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司核查期間內(nèi)是否存在因土地閑置
和炒地等違法違規(guī)行為受到規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)的行政處罰或正在被（立案）
調(diào)查的情況；
7、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎搜尋已核查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)道和公眾投訴信
息；
8、查閱列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地區(qū)的相關(guān)行政主管部門(mén)出具
的無(wú)處罰證明。
三、核查過(guò)程及意見(jiàn)
（一）核查期間內(nèi)列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地情形
1、核查依據(jù)
（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)文）規(guī)定：
“嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)
償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、
安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)
兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)”。
（2）《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）（2012年修訂）第二
條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地
使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)
發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面
積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一
年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地”。
4
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定：“有下列情形之一，屬于政府、政府有
關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資
源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本辦法第十二條和
第十三條規(guī)定處置：（一）因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥
決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目
不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決
定書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，
需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；（四）因處置土地上相關(guān)群眾
信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；（五）因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
（六）政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，
依照前款規(guī)定辦理”。
《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定：“除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置
土地按照下列方式處理：（一）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部
門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決
定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)
不得列入生產(chǎn)成本；（二）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按
照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管
理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使
用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人”。
《閑置土地處置辦法》第三十條規(guī)定：“本辦法中下列用語(yǔ)的含義：動(dòng)工開(kāi)
發(fā)：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢；使用樁基的項(xiàng)
目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。已投資額、總投資額：
均不含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)?！?br/> （3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（2019年修正）第二十六條規(guī)
定：“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓
合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日
期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土
5
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
地閑置費(fèi)；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力
或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延
的除外”。
（4）《證監(jiān)會(huì)調(diào)整上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策》
（2015年1月16日發(fā)布）規(guī)定：“對(duì)于是否存在土地閑置等問(wèn)題認(rèn)定，以國(guó)土資源
部門(mén)公布的行政處罰信息為準(zhǔn)”。
2、核查結(jié)果
（1）截至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日，發(fā)行人及其下屬子公司列入核查范圍的
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在超過(guò)約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的情形。
（2）截至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日，發(fā)行人及其下屬子公司已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建
設(shè)、尚未竣工的在建項(xiàng)目不存在已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建
設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，或中止
開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年且被規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為閑置土地的情形。
（3）根據(jù)本所律師對(duì)自然資源部和發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司列入核查
范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地區(qū)的規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)網(wǎng)站的查詢(xún)結(jié)果以
及發(fā)行人的說(shuō)明，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司在報(bào)告期內(nèi)未曾受到規(guī)劃和自然
資源管理部門(mén)因土地閑置作出的行政處罰，不存在因土地閑置正在被規(guī)劃和自然
資源管理部門(mén)（立案）調(diào)查的情況。
3、核查意見(jiàn)
基于上述核查情況，本所律師認(rèn)為，核查期間內(nèi)，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子
公司列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在被主管規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)認(rèn)
定為閑置土地的情形，不存在因閑置土地被規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)作出行政處
罰或正在被（立案）調(diào)查的情況。
（二）核查期間內(nèi)公司下屬房地產(chǎn)子公司是否存在炒地行為
1、核查依據(jù)
6
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
（1）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九
條規(guī)定：“未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，
土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)
[2010]4號(hào)）第（六）條規(guī)定：“嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為”。
（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]10
號(hào)）第（八）條規(guī)定：“嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為”，“對(duì)存在土地閑置
及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門(mén)暫
停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。
（4） 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》
（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）第五條規(guī)定：“要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓
土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。
（5）《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以出讓方式取
得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：……（二）按照出讓合同
約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以
上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。”
鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)范性文件均未對(duì)“炒地”的含義、內(nèi)容或適用條件作
出具體明確的規(guī)定，根據(jù)對(duì)上述規(guī)定的理解，通常認(rèn)為“炒地”行為是指開(kāi)發(fā)主
體違反上述關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定非法直
接對(duì)外轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。
2、核查結(jié)果
（1）核查期間內(nèi)，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司不存在直接對(duì)外轉(zhuǎn)讓土地
使用權(quán)的行為。
（2）基于本所律師對(duì)自然資源部和發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司列入核查
范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地區(qū)的規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)網(wǎng)站的查詢(xún)結(jié)果以
7
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
及發(fā)行人的說(shuō)明，發(fā)行人下屬房地產(chǎn)子公司在核查期間內(nèi)未曾受到規(guī)劃和自然資
源管理部門(mén)就炒地行為作出的行政處罰，不存在因炒地正在被規(guī)劃和自然資源管
理部門(mén)（立案）調(diào)查的情況。
3、基于上述核查情況，本所律師認(rèn)為，核查期間內(nèi)，發(fā)行人下屬房地產(chǎn)子
公司列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在被主管規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)認(rèn)
定為炒地行為的情形，不存在因炒地被規(guī)劃和自然資源管理部門(mén)作出行政處罰或
正在被（立案）調(diào)查的情況。
（三）核查期間內(nèi)列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否涉及捂盤(pán)惜售、哄
抬房?jī)r(jià)
1、核查依據(jù)
（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的
通知》（建房[2010]53 號(hào)）規(guī)定：“取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
企業(yè)要在 10 日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)
格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”、“對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)
售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛
假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處”。
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)
[2010]4號(hào)）規(guī)定：“已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性
公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏
制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）規(guī)定：“對(duì)取得預(yù)售許可
或者辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售
房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”。
（3）《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]17號(hào)）
規(guī)定： “強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理”、“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房
一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理”、“及時(shí)記
錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為”。
2、核查結(jié)果
8
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
（1）核查期間內(nèi)，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)
發(fā)項(xiàng)目不存在因違反建房[2010]53號(hào)文、國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)文、國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文
及國(guó)發(fā)[2013]17號(hào)文的相關(guān)規(guī)定而被有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定為捂盤(pán)惜售、哄抬房
價(jià)的情形。
（2）基于本所律師對(duì)發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司列入核查范圍的房地產(chǎn)
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地區(qū)的有關(guān)行政主管部門(mén)網(wǎng)站的查詢(xún)結(jié)果以及發(fā)行人的說(shuō)明，發(fā)行
人及其下屬房地產(chǎn)子公司在報(bào)告期內(nèi)未曾受到有關(guān)行政主管部門(mén)就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
項(xiàng)目涉及捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為作出的行政處罰，不存在因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉
及捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為正在被有關(guān)行政主管部門(mén)（立案）調(diào)查的情況。
3、核查意見(jiàn)
基于上述核查情況，本所律師認(rèn)為，核查期間內(nèi)，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子
公司列入核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在被有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定為捂盤(pán)惜
售、哄抬房?jī)r(jià)的情形，不存在因捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)被有關(guān)行政主管部門(mén)作出行
政處罰或正在被（立案）調(diào)查的情況。
四、同方股份控股股東及全體董事、高級(jí)管理人員出具的承諾
同方股份控股股東中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)資本控股有限公司、同方股份全體董事、
高級(jí)管理人員均承諾，如同方股份及下屬涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的子公司核查期間內(nèi)的
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因存在未披露的閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違
規(guī)行為被行政處罰或被（立案）調(diào)查，給同方股份或投資者造成損失的，本公司
/本人將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及證券監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)要求承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、結(jié)論意見(jiàn)
綜上所述，本所律師認(rèn)為：核查期間內(nèi)，發(fā)行人及其下屬房地產(chǎn)子公司列入
核查范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不存在因土地閑置、炒地、捂盤(pán)惜售、哄
抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為受到相關(guān)國(guó)土資源部門(mén)及住房建設(shè)部門(mén)作出行政處罰的
情況；截至本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)出具日，不存在因土地閑置、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬
房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為正在被相關(guān)國(guó)土資源部門(mén)及住房建設(shè)部門(mén)（立案）調(diào)查的情
形。
9
 關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行 A 股股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)
本專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)一式三份，經(jīng)本所加蓋公章及經(jīng)辦律師簽字后產(chǎn)生法律效力。
10
（此頁(yè)無(wú)正文，為北京大成律師事務(wù)所《關(guān)于同方股份有限公司非公開(kāi)發(fā)行A股
股票涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)之專(zhuān)項(xiàng)核查意見(jiàn)》之簽章頁(yè)）
北京大成律師事務(wù)所 經(jīng)辦律師
（公章）
負(fù)責(zé)人：彭雪峰
吳立北
授權(quán)代表：
王雋 陳玲玲
年 月 日