佛山市南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動”產業(yè)發(fā)展行動計劃(2011-2015年)(征求意見稿)

　　圍繞《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“四化融合，智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃，大力推進產業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以構筑優(yōu)勢產業(yè)鏈條為核心，以金融、科技、產業(yè)融合發(fā)展為重點，拓展產業(yè)高端，提升產業(yè)價值，優(yōu)化產業(yè)服務，改善產業(yè)生態(tài)，促進產業(yè)發(fā)展與城市功能同步飛躍、與環(huán)境保護協(xié)調并進，建設“適宜人居的工商名城、幸福優(yōu)美的嶺南水鄉(xiāng)、四化融合的智慧城區(qū)、文明時尚的和諧家園”的五星級南海，制定產業(yè)發(fā)展行動計劃。

　　一、總體目標

　　以創(chuàng)建省產業(yè)轉型升級示范區(qū)、“三著力一推進”示范區(qū)為主要目標，全力推進東翼、中樞、西翼“三大片區(qū)”的產業(yè)建設，打造世界級先進制造業(yè)、全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、現(xiàn)代服務業(yè)-科技都市型產業(yè)、嶺南文化休閑旅游“五大基地”,實施重大項目、自主創(chuàng)新、信息化、品牌和標準化、產業(yè)總部、產業(yè)人才集聚、產業(yè)生態(tài)“七大工程”.(即“357”計劃)

　　預計到2015年，全區(qū)生產總值達到3600億元，工業(yè)總產值超過8000億元，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比重分別超過20%、22%,實現(xiàn)三個“顯著增加”:先進制造業(yè)貢獻度顯著增加，新興產業(yè)整體規(guī)模顯著增加，現(xiàn)代服務業(yè)比重顯著增加，三大產業(yè)結構更加合理。

　　二、建設“中樞兩翼，核心帶動”三大功能片區(qū)　　

按照“中樞兩翼，核心帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“一山兩站三湖”戰(zhàn)略支點，構建三大功能片區(qū)。

　　1、東翼：現(xiàn)代金融、商貿功能區(qū)。包括桂城、里水、大瀝東部。按照“優(yōu)化提升”要求，以“泛千燈湖”概念拓寬廣東金融高新區(qū)范圍，充分發(fā)揮廣東金融高新區(qū)(A、B、C、D區(qū))核心功能，輻射佛山一環(huán)東線都市型產業(yè)帶、三山新城、廣佛國際商貿城、里水金融后臺服務配套區(qū)，形成“一區(qū)多園”格局，打造“廣佛金谷”;借力廣州南站，重點發(fā)展金融商貿、文化創(chuàng)意、服務外包、產業(yè)總部、產業(yè)孵化園等都市型產業(yè);積極培育高科技產業(yè);扶持提升家電、紡織服裝(內衣)。

　　2、中樞：現(xiàn)代制造、產業(yè)智庫功能區(qū)。全面整合提升南海經濟開發(fā)區(qū)(包括獅山、羅村、丹灶環(huán)保工業(yè)園、大瀝虹嶺路以西)，以打造國家級高新技術開發(fā)區(qū)、世界級先進制造業(yè)基地為目標，按照“加快崛起”要求，大力發(fā)展汽車制造、新型顯示、新光源，重點培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥;扶持提升裝備制造、金屬加工。整合科教資源，打造國家級產業(yè)智庫城。高起點規(guī)劃開發(fā)博愛湖，建成以公共服務為主體的中樞服務核心區(qū)。抓好佛山西站建設，建成輻射珠三角西部地區(qū)的高端客運交通樞紐。

　　3、西翼：文化旅游、現(xiàn)代物流功能區(qū)。包括西樵、九江、丹灶南部。按照“突圍提速”要求，以西樵山為龍頭，以錦湖片區(qū)為核心，整合周邊旅游文化和田園生態(tài)資源，重點發(fā)展有嶺南特色的文化旅游業(yè)，重樹嶺南名山新形象;抓好丹灶及官窯貨場建設、整合提升九江港口功能，加快研究和推進高鐵物流和沿江物流聯(lián)動，打造珠三角區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐之一;扶持提升紡織服裝。[NT:PAGE=.$]

　　三、打造五大基地

　　(一)世界級先進制造業(yè)基地：到2015年，先進制造業(yè)產值超過1600億元。涌現(xiàn)1家以上產值超500億元企業(yè)。

　　汽車產業(yè)：大力發(fā)展汽車整車以及發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、汽車電子、車用工程塑料件等關鍵零部件生產，完善汽車產業(yè)鏈，建成華南第二大汽車產業(yè)基地。鼓勵和支持發(fā)展新能源汽車。

　　備制造產業(yè)：突出強化自主創(chuàng)新，發(fā)展具有自主品牌的世界級風電、核電設備;做精做專金屬加工、醫(yī)療器械、塑料、印刷、模具、造紙等專業(yè)設備;發(fā)展數(shù)控機床、智能工程機械。

　　(二)全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地：力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值五年翻兩番，到2015年超過1750億元。建成1個以上國家級、5個以上省級科研機構(工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心等)。

　　新型顯示產業(yè)：大力發(fā)展新一代平板顯示產業(yè)，積極推進高世代液晶平板、OLED等新型顯示項目，發(fā)展新興背光材料、OLED發(fā)光材料、彩色濾光片、驅動元件等關鍵材料部件，完善和拉長產業(yè)鏈。

　　新光源產業(yè)：大力發(fā)展MOCVD制造和LED外延、芯片、封裝和中高端應用產品，致力打造新光源研發(fā)、生產、檢測、展示、銷售、物流全產業(yè)鏈，建成國內領先的LED產品研發(fā)檢測中心和生產基地。

　　生物醫(yī)藥產業(yè)：加強孵化器建設，推動以生物工程新藥、化學合成新藥、現(xiàn)代中藥為重點的創(chuàng)新研究和產業(yè)化;積極引進生物工程和國內外制藥龍頭企業(yè)。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)：加強產學研結合及國際合作，大力引進節(jié)能環(huán)?？萍挤諜C構，培育發(fā)展以環(huán)境治理裝備關鍵部件與材料為主的環(huán)保制造業(yè)，打造國內知名環(huán)保裝備制造基地。

　　新材料產業(yè)：積極發(fā)展新型太陽能光伏材料、高效電池材料等，發(fā)展環(huán)境生態(tài)工程、節(jié)能減排和資源回收再生等綠色材料，著力培育、引進一批骨干企業(yè)，打造廣東新材料產業(yè)基地。

　　(三)全省優(yōu)勢產業(yè)轉型升級示范基地：到2015年，金屬加工、紡織服裝、智能家電三大優(yōu)勢產業(yè)總產值達2500億元，新建2個以上國家級、15個以上省級科研機構(工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等)。

　　金屬加工業(yè)：制定南海鋁材行業(yè)標準，積極提升建筑、民用鋁材產品水平，發(fā)展工程、軌道交通、航空航天等特種高端工業(yè)型材;加強“中國日用五金之都”品牌宣傳和產品設計開發(fā)，推動傳統(tǒng)小五金向新型五金、精品五金發(fā)展。

　　紡織服裝業(yè)：以染整制造技術進步、紡織面料開發(fā)為突破口，強化紡織面料龍頭地位，發(fā)展服裝、家紡、工業(yè)用紡織品等多元化終端產品，完善產業(yè)鏈;制定高于國家標準的內衣行業(yè)標準，強化產品設計與文化、健康、美學的結合，打造中國內衣創(chuàng)意產業(yè)總部基地。

　　智能家電產業(yè)：以強化工業(yè)設計、促進節(jié)能環(huán)保為抓手，鼓勵采用高新技術和先進適用技術，開發(fā)智能化、數(shù)字化、網絡化、綠色化家電。

　　(四)珠三角重要的現(xiàn)代服務業(yè)、科技都市型產業(yè)基地：到2015年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重超過70%.

　　金融業(yè)：堅持鞏固后臺、做強前臺思路，大力引進銀行、保險、證券等現(xiàn)代金融前臺機構，不斷拓展創(chuàng)投、私募、金融租賃等金融服務新領域，搭建多層次、多渠道、靈活創(chuàng)新的資本平臺，以金融力量推動高新技術產業(yè)化、規(guī)模化和傳統(tǒng)產業(yè)高新化，加快城市化進程;積極引進智力密集型金融后援機構和金融服務外包企業(yè)，引進金融培訓、咨詢交流等機構;發(fā)展金融硬件設備制造。

　　科技服務業(yè)：建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、科技研發(fā)及成果轉化平臺，培育發(fā)展工業(yè)設計、微機電、軟件開發(fā)、環(huán)保技術集成、三網融合與通信等高科技產業(yè);大力推進物聯(lián)網、云計算、智能交通等高新技術開發(fā)應用;發(fā)展高端知識流程、企業(yè)管理服務外包。

　　現(xiàn)代物流業(yè)：創(chuàng)新金融、信息、物流結合業(yè)態(tài)，發(fā)展新型電子交易平臺。重點推動高鐵物流與沿江物流聯(lián)動錯位發(fā)展，丹灶貨場建成以集裝箱物流為主的大型綜合物流基地，官窯貨場建成汽車及配套產品專業(yè)物流基地，九江建成鋼鐵加工配送基地。[NT:PAGE=.$]

　　產業(yè)總部：以金屬加工、內衣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎，大力推動龍頭企業(yè)組建總部企業(yè)、建設總部載體;集聚發(fā)展商貿流通業(yè)、信息、展示、公共創(chuàng)新平臺，提升傳統(tǒng)產業(yè)服務功能和發(fā)展水平。

　　產業(yè)智庫城：積極引導、促進產學研結合。大力引進國內外知名決策咨詢、工業(yè)設計、工程研發(fā)等中介機構;支持建設院士工作站、博士后工作站、高校研究生院，推動工業(yè)設計、產業(yè)重大關鍵技術研究和開發(fā)應用與成果轉讓，打造國家級工業(yè)設計與研發(fā)成果交易平臺。大力發(fā)展高等職業(yè)教育及培訓，培養(yǎng)高素質產業(yè)工人。

　　(五)嶺南文化休閑旅游基地：打造一批國際級文化旅游主題園區(qū)，建設珠三角西部休閑旅游目的地和精品農業(yè)示范區(qū)。

　　文化旅游業(yè)：整合提升旅游資源，做強文翰樵山、文康武鴻、南獅龍舟、平洲玉器等文化品牌;建設一批特色文化旅游主題園區(qū)和中國(廣東)歷史文化名村;建設5A級西樵山國家級旅游名城、4A級國家旅游景區(qū)(中國玉器城);發(fā)展高星級酒店，打造珠三角高端文化休閑旅游基地。

　　文化創(chuàng)意產業(yè)：建設一批文化產業(yè)載體，打造一批國家級、省級文化產業(yè)示范項目;加快建設文化產權交易和投融資平臺;重點發(fā)展廣告影視、動漫網游、數(shù)字內容、創(chuàng)意設計等新興文化產業(yè)。

　　都市型農業(yè)：根據(jù)地緣及文化稟賦精心選擇，集約打造一批高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)型的農業(yè)休閑示范區(qū)。

　　萬頃洋廣佛園藝天地：加快建設萬頃洋園藝世界、百合花種植基地、農民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展觀光型、體驗型都市化農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)總部基地。

　　萬畝桃園農業(yè)休閑度假村：整合南國桃園周邊特色農業(yè)資源，建設千畝桃花基地、水生蔬菜種植基地和南海花卉城;大力推進萬畝桃園都市型生態(tài)農業(yè)品牌建設，打造農業(yè)生態(tài)休閑基地。

　　嶺南農耕文化示范園：結合魚塘標準化整治，恢復西樵山南桑基魚塘風貌，挖掘?；~塘生態(tài)養(yǎng)殖文化，傾力打造“千頃魚塘萬畝田”桑基魚塘生態(tài)農業(yè)基地，發(fā)展農業(yè)生態(tài)文化旅游。

　　水產生態(tài)基地：打造魚文化品牌，建成集現(xiàn)代水產養(yǎng)殖、種苗繁育、深加工、物流為一體的水產生態(tài)基地。

　　四、實施七大工程

　　(一)重大項目工程

　　以重大項目帶動“十二五”超1000億元產業(yè)投資。組建大項目服務團隊，著力研究解決一批重點企業(yè)、重點產業(yè)集群存在的問題。建立健全重大項目責任制，強力推進重大產業(yè)項目(現(xiàn)有50個重大項目見附表)招商建設，筑牢現(xiàn)代產業(yè)體系骨架。

　　(二)自主創(chuàng)新工程

　　依托產業(yè)智庫城，構建多主體、多層次、以市場為導向、產學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實施“選種育苗計劃”,重點研究發(fā)展新興產業(yè)領域孵化器、加速器。加強專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務平臺建設，發(fā)揮“雄鷹”企業(yè)帶動作用，積極實施傳統(tǒng)產業(yè)重大項目、共性和關鍵技術攻關及應用推廣計劃，提升主要行業(yè)工程研發(fā)、產品設計開發(fā)、檢測認證水平。支持企業(yè)建立院士工作室、博士后流動站，爭創(chuàng)國家級實驗室以及各級工程研發(fā)中心、企業(yè)技術中心。建立財政資金競爭性分配工作制度，支持企業(yè)技術改造。支持建設知識產權投融資環(huán)境與服務支撐平臺，促進知識產權保護和交易，打造國家知識產權投融資綜合試驗區(qū)。

　　(三)智慧產業(yè)工程

　　實施“電子政府計劃”,實現(xiàn)行政服務的電子化、智能化。著力解決數(shù)字化改造過程關鍵技術和共性問題，利用電子商務創(chuàng)新商業(yè)模式，加快、加深傳統(tǒng)產業(yè)生產、經營、管理領域的信息化。利用信息技術的高滲透性、高帶動性、高倍增性和高創(chuàng)新性大力發(fā)展新興產業(yè)，推動企業(yè)生產過程與管理控制的數(shù)字化、智能化。以企業(yè)信息流、資金流和物流的一體化運作，力推現(xiàn)代物流產業(yè)、軟件和服務外包產業(yè)、以信息技術為核心的數(shù)字內容和文化創(chuàng)意等數(shù)字創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。積極推進云計算中心及軟件公共技術服務平臺等公共信息服務平臺建設運營，實現(xiàn)研發(fā)設計數(shù)字化、生產自動化、產品智能化、管理網絡化和商務電子化，使信息資源成為經濟發(fā)展的重要資源。積極扶持本地信息化企業(yè)發(fā)展，實施“雄鷹信息化計劃”,首先推動一批雄鷹企業(yè)成為信息化示范企業(yè)。

　　(四)品牌和標準化工程

　　鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的技術創(chuàng)新、質量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，建立名牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用體系建設，著力培育一批金融、制造、流通、文化旅游、農業(yè)著名品牌，打造南海品牌產業(yè)群。引導企業(yè)高度重視標準化工作，以協(xié)會為紐帶建立行業(yè)技術標準聯(lián)盟，組織優(yōu)勢行業(yè)實施全行業(yè)標準化生產，主導制定若干高于國家標準、具有全國影響力的行業(yè)標準，搶占行業(yè)制高點。[NT:PAGE=.$]

　　(五)產業(yè)總部工程

　　依托金屬加工、內衣等優(yōu)勢產業(yè)，推動龍頭企業(yè)組建大型企業(yè)集團，推動總部載體建設。加強總部載體辦公用地保障，將其優(yōu)先納入年度土地供應計劃，探索利用工業(yè)用地建設總部載體。完善配套設施，出臺引導政策，鼓勵商貿流通企業(yè)、生產企業(yè)(非制造業(yè)務)等將管理、物流、銷售業(yè)務遷入總部載體。

　　(六)產業(yè)人才集聚工程

　　建立高層次人才引進平臺，實施人才集聚“568計劃”,即未來5年內吸引60個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊或領軍人才、800個高級人才在我區(qū)進行成果轉化或創(chuàng)辦科技企業(yè)。建設高素質人才創(chuàng)業(yè)載體，出臺有競爭力的風險創(chuàng)業(yè)、生活補貼等政策，從學術交流、人才落戶、醫(yī)療、子女教育等方面切實完善人才服務綜合功能，優(yōu)化人才工作綜合環(huán)境，大力引進帶技術、帶項目、帶資金的團隊、人才落戶。鼓勵、支持企業(yè)與職培院校、機構開展“產學研”多層次合作，形成“政府+企業(yè)+學校”人才培養(yǎng)機制，擴大產業(yè)人才培養(yǎng)途徑和規(guī)模。

　　(七)產業(yè)生態(tài)工程

　　推進產業(yè)生態(tài)化改造，發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟。大力實施“三個一批”(即改造提升一批、扶持壯大一批、轉移淘汰一批)，逐步建立起以減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)經濟體系和節(jié)約型社會。制定重點行業(yè)清潔生產技術指引，加快有色金屬行業(yè)清潔生產改造，進一步提高再生資源利用水平。加強重點能耗企業(yè)節(jié)能監(jiān)測，積極推動西樵紡織產業(yè)基地申報“國家循環(huán)經濟園區(qū)”.

　　五、保障機制

　　堅持政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領、政策引導、突出重點方針，充分利用《‘獅舞嶺南、龍騰南海’文化發(fā)展行動計劃》及《南海城市更新行動計劃》的靈活政策與機遇，繼續(xù)深化落實“雄鷹計劃”,圍繞現(xiàn)代產業(yè)體系中心任務，不斷完善政策措施、強化責任意識，扎實推進南海產業(yè)發(fā)展行動計劃。

　　(一)加強組織保障。

　　充分發(fā)揮三大片區(qū)管委會統(tǒng)籌整合作用，成立產業(yè)發(fā)展行動計劃領導小組及辦公室，督促、協(xié)調本行動計劃實施。各鎮(zhèn)街、各有關部門要高度重視，積極完善相關配套政策和實施細則，切實保障各項措施貫徹執(zhí)行。

　　(二)加強政策支持。

　　從三個方面完善、強化扶持政策，形成產業(yè)發(fā)展行動計劃政策體系，引導我區(qū)產業(yè)發(fā)展按照計劃有序、快速推進。

　　1、產業(yè)載體建設方面：充分利用區(qū)、鎮(zhèn)(街道)公有資產平臺，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級共同加快產業(yè)載體建設。靈活運用現(xiàn)有三舊改造和都市型產業(yè)有關政策，支持土地所有權人、投資者以各種方式加快建設和改造產業(yè)載體，進一步盤活農村建設用地。根據(jù)產業(yè)特性調整部分產業(yè)載體容積率。確保“十二五”期間全區(qū)新建超1000萬㎡產業(yè)載體。

　　2、產業(yè)轉型提升方面：強化政府財政資金引導作用，促進新興產業(yè)、先進制造業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)加快技術改造和提升。

　　3、自主創(chuàng)新、人才集聚、融資上市方面：大力吸引優(yōu)秀團隊、領軍人才、高級人才落戶我區(qū)，推動企業(yè)加強創(chuàng)新，努力緩解企業(yè)融資困難，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

　　(三)加強金融支持。

　　充分發(fā)揮金融對資源的配置作用，積極創(chuàng)建國家科技金融合作創(chuàng)新試點示范區(qū)。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)優(yōu)勢，鼓勵商業(yè)銀行積極爭取上級政策支持，加大對我區(qū)符合國家產業(yè)政策的企業(yè)信貸投放力度，大力發(fā)展擔保融資、知識產權投融資、中小企業(yè)集合債券信托等多種新型融資方式，建立科技創(chuàng)意引導基金，引進和發(fā)展創(chuàng)投基金，為創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目提供更多的金融支持。繼續(xù)推進企業(yè)上市工作，爭取到2015年，全區(qū)共有50家上市公司(含新三板)，融資額超過100億元。[NT:PAGE=.$]

　　佛山市南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動”產業(yè)發(fā)展行動計劃重大產業(yè)項目名稱

　　先進制造業(yè)項目(5個)

　　30萬輛轎車項目

　　新能源客車項目

　　核電站空調系統(tǒng)設備產業(yè)化項目

　　風電機組產業(yè)化項目

　　環(huán)保節(jié)能及能源再生電梯產業(yè)化技術改造項目

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目(11個)

　　液晶電視顯示模組項目

　　低溫多晶硅TFT-AMOLED顯示屏項目

　　佛山市新光源產業(yè)化示范基地

　　LED芯片項目

　　生產型MOCVD設備的自主研制及產業(yè)化項目

　　LED大功率路燈項目

　　中科院南海生物醫(yī)藥科技產業(yè)園

　　廣東新材料產業(yè)基地

　　廣東金融高新區(qū)國家環(huán)境保護技術應用與展示中心

　　太陽能電池組EVA封裝膠膜生產設備

　　珠三角區(qū)域衛(wèi)星綜合應用示范基地

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級項目(8個)

　　空調風機永磁無刷直流電動機生產技術改造項目和高能效空調產品關鍵技術研究及產業(yè)化項目

　　軌道交通、航空航天等新型鋁材項目

　　合金項目

　　丹灶“中國日用五金之都”產業(yè)基地項目

　　西樵紡織服裝產業(yè)中心

　　鹽步內衣產業(yè)中心(二期)

　　紡織服裝項目

　　服裝項目

　　現(xiàn)代服務業(yè)項目(16個)

　　廣東金融高新技術服務區(qū)

　　國際金融綜合服務區(qū)

　　數(shù)據(jù)中心項目

　　國家知識產權投融資綜合試驗區(qū)

　　廣佛國際商貿城中心區(qū)項目

　　西樵錦湖片區(qū)建設項目

　　佛山西站樞紐

　　廣珠鐵路丹灶、官窯貨運站

　　廣東保稅物流中心

　　鋼材交易中心

　　鋼材加工配送中心

　　物流總部基地項目

　　廣東廣佛低碳產業(yè)總部基地

　　華南國際電光源燈飾城

　　華南國際現(xiàn)代冷鏈物流中心

　　廣東省通信及信息服務后臺基地[NT:PAGE=.$]

　　高端文化休閑旅游業(yè)項目、農業(yè)項目(10個)

　　西岸旅游產業(yè)園

　　平洲玉器街全國玉文化特色產業(yè)區(qū)

　　萬頃洋廣佛園藝新天地項目

　　西樵山“夢工場”主題公園

　　南海會館

　　文化創(chuàng)意商務園區(qū)項目

　　八達通鴻場文化館

　　萬畝桃園農業(yè)休閑度假村

　　嶺南農耕文化示范園

　　農產品電子交易中心項目