何學民：目前，綠色照明節(jié)能改造工程被列入國家十大節(jié)能工程，得到了黨中央、國務院的高度重視，從2007年開始，相繼出臺了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦 法》、《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》、《關于印發(fā)半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見的通知》等政策，對綠色照明節(jié)改工程進行支持。而在綠色照明 產品當中LED照明產品因其高光效、低能耗、長壽命等特點，被認為是最具發(fā)展?jié)摿Φ墓庠?，前景廣闊;LED產業(yè)也是一個預計能夠產值超萬億元的產業(yè)，對我 國經濟發(fā)展有著重要的作用。

　　但是，當前LED行業(yè)存在概念炒作現(xiàn)象，資本蜂擁而入，LED項目盲目上馬現(xiàn)象嚴重。同時由于國家標準的缺失，導致LED行業(yè)供給過剩、產品質量參差不齊、市場混亂、產業(yè)鏈失衡且關鍵環(huán)節(jié)缺乏核心技術等問題不斷凸現(xiàn)。加之下游市場尚未打開，使LED行業(yè)面臨新一輪洗牌。

　　與 此同時，大部分LED采購方(包括許多地方政府的相關業(yè)務部門)對LED產品性能不甚了解，并且缺乏專業(yè)機構的指導與政策引導，在產品的采購與應用過程中 存在一定的盲目性，致使應用的LED照明產品存在封裝、散熱等問題，出現(xiàn)了不同程度的光衰、滅燈現(xiàn)象，影響了整體的節(jié)改效果。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程正是在LED行業(yè)標準缺失、市場混亂，亟待國家政策性指導與統(tǒng)一規(guī)范的大規(guī)模采購這一現(xiàn)狀下開展的。按照中國環(huán)資工委“十二五”規(guī)劃要 求，在“十二五”期間，我們將分期分批的確定10個省會城市、50個地級市(含州、盟)、100個縣(含省級開發(fā)區(qū))開展綠色照明節(jié)改工作。

　　本次節(jié)改示范工程將采取市場化運作，在實施過程中充分發(fā)揮國家相關政策的引導作用，由中國環(huán)資工委針對具體工程指導地方財政資金投入，并協(xié)調國家相關獎勵補 貼資金。同時，中國環(huán)資工委將結合指定產品在綠色照明節(jié)改示范工程中的應用情況，匯總分析相關數據，作為制定LED產品國家標準的參考依據，并會同國家質 檢總局、國家標準委編制符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的LED國家標準，提升LED產業(yè)技術水平，促進LED市場形成健康規(guī)范發(fā)展的格局，客觀上達到培育優(yōu)勢龍頭企業(yè) 的效果。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程產品采購主要針對道路照明及景觀照明產品(其他如室內照明、工礦企業(yè)照明產品采購工作將會相繼開展)。中國環(huán)資工委根據“十一五”期間實際實施節(jié)改工程的情況并匯總2011年各試點地區(qū)遞交材料中的相關數據，預計“十二五”期間綠色照明節(jié)改總量不低 于400萬盞。

　　我們會根據各試點地區(qū)綠色照明節(jié)改工程的改造需求，針對具體工程組織一次性或分段招標。根據不同種類、不同型號產品的現(xiàn)行市場價格，我委初步測算總計需要約80億元的采購資金，實際資金總量還需在節(jié)改示范工程逐步開展后確定。

　　本次綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會議結束后，將進入參選企業(yè)的資格預審階段，現(xiàn)定于3月6日～7日在北京召開首批參選企業(yè)資格預審會。通過預審的企業(yè)將進入到 復審階段，在復審時將對參選企業(yè)的資產狀況、產品線規(guī)劃及現(xiàn)狀、研發(fā)體系、產品性能、工程業(yè)績等進行更全面深入的調研評審。最后通過復審的企業(yè)，我們會將 其具體型號的產品列入中國環(huán)資工委“十二五”綠色照明節(jié)改工程指定采購目錄，并在試點地區(qū)具體工程中實施政策性推廣應用.

　　記者：怎樣去保證這次工程公平、公正地執(zhí)行?

　　何學民：工委會對入圍企業(yè)有一個區(qū)域的劃分。工委會邀請行業(yè)專家，權威機構，委托他們代表工委評審，這樣也有利于打破地方保護主義。

　　工委會引入第三方即神州中能科技發(fā)展北京有限公司作為其受托企業(yè)，代表工委，承擔工委所開發(fā)的任務。

　　400萬盞數目龐大，為防止以此充好，每個產品都有標碼，造不了假。我們還會隨機抽檢，不但抽檢試點地區(qū)產品的質量，還抽檢生產企業(yè)的產品研發(fā)設計和生產工藝標準。

　　記者：但是標準還沒有出來……

　　何學民：工委會在中國招標網正式發(fā)布，希望最好是有研發(fā)實力，技術標準類企業(yè)報名參加入圍評選。被選中的企業(yè)產品會在試點地區(qū)應用。400萬盞計劃是針對試點地區(qū) 的，國家質檢總局，國家標準委會對入選企業(yè)的產品進行標碼，哪天生產的?哪個班組生產的?誰組裝的?都要跟蹤到位，然后通過實踐應用，每家產品的最翔實的 數據都由我們匯報給國家質監(jiān)總局，國家標準委。

　　記者：目的是希望打破地方保護主義，怎樣去做?

　　何學民：國家質檢總局和國家標準委在入選企業(yè)的產品投放市場之前已經對產品有一個標碼的檢測，這樣能有效的在試點地區(qū)防止地方政府和企業(yè)聯(lián)合串通。

　　記者：很多大企業(yè)自己并不生產路燈，只組裝，這種情況允許不允許?

　　何學民：工委會優(yōu)先考慮有封裝能力的，在封裝和散熱投入研發(fā)的企業(yè)。

　　記者：具體的實施過程中，是否可以采取EMC的模式?

　　何學民：此次400萬盞暫不采取。但下一步工礦、企業(yè)、院校很適合采取這種模式。

　　記者：誰來采購？地方政府還是神州中能?

　　何學民：原則是鼓勵地方政府自己采購，工委負責推薦企業(yè)。但地方政府認為一是想得到真實的產品很難，二是既然環(huán)資工委指導我們列入試點地區(qū)，進入這個項目，還是由你們來直接給我們提供產品。

　　工委會先收到地方政府向我們提供的申請材料，然后工委根據材料，安排相關的業(yè)務部門，和我們受托企業(yè)神州中能北京公司，會同地方政府進行現(xiàn)場的勘測后，我們會委托中能公司出面，與企業(yè)完成采購。但中能公司作為采購單位，絕對不能參與我們的入圍。