8月15日，深圳市政府常務會議，審議并原則通過了《深圳市公共機構“十二五”節(jié)能工作三年行動方案》，明確提出將全面推廣LED照明燈具使用，宣告了深圳“后廢令”時代的到來。 深圳出臺公共機構“十二五”節(jié)能工作三年行動方案。

　　恐慌來襲，LED發(fā)展陷入僵局

　　早前，深圳市政府宣布廢止《深圳市LED產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》，觸動了LED企業(yè)們最脆弱的神經。媒體更是指出，“此舉讓人聯(lián)想到這個產業(yè)或被政府拋棄”。

　　一份已經頒布實施了4年之久的地方照明產業(yè)規(guī)劃，緣何提前結束使命?這是否真的意味著政府已不會對LED照明產業(yè)進行大力支持?……一時之間，業(yè)界議論紛紛，LED發(fā)展前景備受質疑。“節(jié)能不節(jié)錢”、“狂歡后遺癥凸顯”、“重蹈光伏產業(yè)覆轍”等說法頻現(xiàn)報端，LED業(yè)界籠罩在一股悲觀恐慌的輿論氛圍中。

　　此次，深圳市政府審議并原則通過《深圳市公共機構“十二五”節(jié)能工作三年行動方案(2013-2015年)》，將全面推廣LED照明燈具，正式開啟LED新政，這猶如一劑定心針，在給LED企業(yè)帶來市場機遇的同時，也給LED行業(yè)注入了正能量。

　　新政重啟，打破LED發(fā)展僵局

　　2013年，LED行業(yè)步入洗牌發(fā)展關鍵期，越演越烈的價格戰(zhàn)、逐漸浮出水面的三角債問題、億元級LED企業(yè)的倒閉事件、頻頻爆發(fā)的質量問題，讓LED光源發(fā)展陷入前途未卜的僵局之中。

　　然而，在國家經濟戰(zhàn)略調整的棋局中，LED已成一枚重子。8月，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，提出到2015年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。而LED產業(yè)發(fā)展的路線，也是朝著節(jié)能環(huán)保方向前進。此項政策的發(fā)布也為LED的生產研發(fā)及市場指明了發(fā)展方向。

　　無獨有偶，深圳市政府通過公共機構節(jié)能工作三年行動方案，明確了深圳市公共機構節(jié)能工作的指導思想、總體目標、主要任務、實施步驟、保障措施等。根據(jù)該方案，深圳市公共機構節(jié)能工作主要任務包括，以合同能源管理方式為主、政府投資為輔兩種模式完成節(jié)能改造任務;全面推廣LED照明燈具;加強節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣管理;完成能耗監(jiān)管平臺建設，試行分類、分項、分戶計量;推進綠色機關建設。

　　“這進一步推動了LED公共照明市場的發(fā)展，有效拉動了LED民用消費市場需求，打破了當前LED光源發(fā)展的僵局，推動LED照明市場的全面啟動。”廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心(GSC)主任眭世榮表示，“從最初的概念引入、示范工程改造、示范城市建設，再到目前大規(guī)模推廣應用，LED在技術和市場發(fā)展上都已經進入成熟階段，LED產業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。”

　　據(jù)GSC research統(tǒng)計，深圳市公共機構共有各類燈具360多萬盞，目前已完成改造(或已招標)約70萬盞，還有近300萬盞有待改造。而深圳市市城管局管轄的路燈中有4萬盞被列入“民生工程”要求必須在2013年底完成改造。有行業(yè)人士分析，按照深圳市推廣LED照明的政策，深圳LED產業(yè)有上千億元的規(guī)模。近5年內，每年有近千億的市場空間。單純照明這塊就會有上百億的市場規(guī)模。

　　協(xié)同創(chuàng)新，撬動LED產業(yè)大未來

　　在LED照明產品推廣應用過程中，因標準發(fā)展跟不上技術發(fā)展速度、產品價格比較高，LED照明市場推廣應用難度較大。要盡快突破這一瓶頸，就應樹立協(xié)同創(chuàng)新的理念，形成協(xié)同創(chuàng)新的機制。當前，廣東省半導體產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心已逐步成為推動深圳市乃至廣東省LED產業(yè)發(fā)展的推手，并積極配合政府進行LED照明產品應用的推廣工作。

　　據(jù)悉，廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心是依托半導體照明工程省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟的成功實踐，按照實體化運作的要求，由廣東省科技廳牽頭組織22家龍頭企業(yè)和科研機構，聯(lián)合組建的新型LED產業(yè)創(chuàng)新服務平臺。它緊扣戰(zhàn)略、標準、專利、人才、協(xié)同的十字方針，以聯(lián)盟的形式推動LED核心和共性技術突破，拓展LED產業(yè)技術創(chuàng)新應用、規(guī)劃LED產業(yè)未來發(fā)展趨勢、搭建政府和企業(yè)之間的橋梁。

　　“圍繞這四個功能定位，廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心加緊建設八大公共服務平臺，包括戰(zhàn)略研究、標準檢測、專利分析、人才培訓、金融服務、國際交流、應用推廣等，通過舉辦共建粵港臺聯(lián)合創(chuàng)新機構、進行廣東LED走向全國、南海論壇、創(chuàng)辦LED人才學校等途徑，有效確立了‘產業(yè)新型加速器’的行業(yè)地位。”廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮如是表示，“而且，創(chuàng)新中心積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，將推廣LED照明產品作為主動承擔社會責任、服務節(jié)能減排的一項具體舉措，全力以赴協(xié)助政府推廣LED照明產品。”

　　在LED照明產品質量標準體系缺失的情況下，廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心協(xié)助科技廳，強強聯(lián)合廣東省半導體光源產業(yè)協(xié)會等機構，積極推動LED照明產品質量評價標桿體系，通過權威機構檢測產品關鍵技術指標，賦予分值并與標桿值進行比對，按照競爭擇優(yōu)的原則，遴選排名靠前的產品，編制標桿產品采購推薦目錄，供LED照明工程選用，保證了LED照明推廣應用工程中產品的質量。

　　產業(yè)發(fā)展，標準先行。廣東省半導體照明產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心牽頭實施LED照明標準光組件項目，積極參與全球標準制定，面向整個產業(yè)鏈，建立以標準光組件為基準的工業(yè)中間件標準化新思路，通過對我國LED產業(yè)中下游已有先進技術和產品的整合，研發(fā)系列化的LED照明標準光組件產品，制定產品編碼原則，掌握具有自主知識產權的核心專利技術和光組件檢測技術。

　　據(jù)眭世榮介紹，廣東省副省長陳云賢、國標委陳鋼主任先后對標準光組件項目進行調研，對該項目予以高度肯定，朱小丹省長也在今年5月調研LED企業(yè)時聽取該項目介紹。

　　目前，LED照明標準光組件也獲得了兄弟省市的認可，湖南等省份對光組件表示出濃厚的興趣，并積極將其推進成地方標準。當前，在國內深化行政體制改革、加快政府職能轉變的過程中，以廣東省半導體照明產業(yè)創(chuàng)新中心為代表的新型創(chuàng)新聯(lián)盟形態(tài)將會在推動產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。